第一部分 自贸区研究动态
2月7日,商务部部长王文涛与洪都拉斯经济发展部部长塞拉托分别代表两国政府,以视频方式签署《中华人民共和国政府和洪都拉斯共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》。2023年7月,中洪双方启动自贸协定谈判,迄今已举行三轮。双方于12月第三轮谈判期间实质性达成自贸协定早期收获安排。此次签署早期收获安排,有利于两国民众和企业及早享受自贸合作成果,加快中洪自贸协定谈判进程,推进中洪两国经贸关系进一步走深走实。现主要从论文与报刊两方面探讨自贸协定的经济效应,有关自贸协定的最新学术研究内容,主要有“FTA条款深化的影响”“FTA对劳动力份额的影响”与“RTA规则融合对价值链升级的影响”等,报纸方面则主要探讨了“进一步扩大面向全球的高标准自贸区网络”等观点,详见如下:
一、 论文
(一)FTA条款深化的影响
[1] 杨连星,王秋硕,韩彩霞等.自由贸易协定条款深化与金融科技发展[J/OL].中国工业经济,2024(01):36-55[2024-02-20].
研究内容:本文基于水平深度和垂直深度视角下,构建立体FTA深化异质性指标体系,全面探究FTA深化对金融科技发展的影响。
研究结论:研究发现,FTA静态与动态深化均对金融科技发展存在显著正向效应,金融科技条款类别数量的促进效应更强。异质性分析表明,FTA深化领域、金融科技条款类型等对金融科技发展存在显著差异化影响,覆盖政治性、经济一体化和研发合作领域的FTA呈现促进效应;金融科技条款类型下,资本流动条款、知识产权条款深化促进效应更强。机制检验显示,FTA深化通过降低数据壁垒、推动技术进步、提升基础设施水平和吸引外资流入促进金融科技发展。相比于大多数国家,中国FTA深化对金融科技发展的促进效应更强,尤其是FTA金融科技条款深化的促进效应更为显著。
研究政策:第一,积极推动签订和落实高水平FTA,有效地促进FTA升级。中国应主动参与和商签更多高质量的FTA,以RCEP生效为契机推进中日韩FTA谈判,并尽力促进中俄等双边高水平经贸合作,在签订过程中多关注“WTO-X”领域的深度条款。第二,深化区域经济一体化,推动贸易和投资自由化,经济深度一体化应与国内自贸试验园区建设形成对接,推进高标准自贸试验区建设。第三,中国FTA战略深化应着重增强投资、资本流动、知识产权等类型的条款细化,实现深度条款的垂直深化。
(二)FTA对劳动力份额的影响
[1] DMartin González-Rozada & Hernan Ruffo,Do trade agreements contribute to the decline in labor share? Evidence from Latin American countries[J].World Development, Volume 177, 2024.
研究内容:本文探讨了贸易在拉丁美洲国家(LAC)劳动力份额演变中的作用。利用与大型经济体(美国、欧盟和中国)的贸易协定来捕捉贸易急剧变化的影响。具体地,采用合成控制法,结合回归分析,估计贸易协定对劳动力份额的平均影响。
研究结论:第一,在过去二十年中,签署这些贸易协定的国家的劳动力份额呈负趋势,而其余国家的劳动力份额有所增加,差距扩大了7个百分点。第二,采用合成控制法分析的结果显示,在贸易协定生效四年后,贸易协定对劳动力份额的平均影响占GDP的2至4个百分点。与此同时,与劳动力较为丰富的贸易伙伴签订的贸易协定对劳动力份额的影响更大,符合传统的H-O理论。第三,在贸易协定签订之后,制成品出口和工业占GDP的比重平均增加,尤其是在那些劳动力份额受到显著负面影响的国家中。进一步分解表明,劳动份额的减少完全可以解释为对实际工资的负面影响。
(三)RTA规则融合对价值链升级的影响
[1] 强华俊,齐俊妍,刘军.数字贸易壁垒、RTA规制融合与服务业价值链升级[J].世界经济研究,2024(02):34-48+135-136.
研究内容:本文基于OECD-DSTRI、TAPED和ADB-MRIO数据库提供的跨国行业面板数据,考察数字贸易壁垒对服务业价值链升级的影响机制以及RTA数字贸易规则的规制融合效应。
研究结论:研究发现,数字贸易壁垒阻碍了一国服务业全球价值链分工地位的提升。机制检验表明,贸易成本效应、资源配置效应、人力资本结构效应和网络互联互通效应是数字贸易壁垒抑制服务业价值链升级的重要作用渠道。多维异质性检验显示,知识产权和跨境支付领域政策壁垒的阻碍作用较大;数字贸易壁垒对服务业价值链升级的负向影响在遵循“限制型”和“条件型”数据监管模式以及高监管政策分歧水平国家中表现更强,在“可数字化交付服务”和“国外数字要素投入驱动型”行业表现更显著。拓展性分析表明,通过对外签署RTA数字贸易规则并提高规则条款深度水平而非广度水平,能够削弱数字贸易政策壁垒给本国服务业价值链升级造成的负向影响,表现出显著的边境内规制融合效果,其中贸易促进类条款深度水平提高所产生的规制融合效应更强。
研究政策:第一,推动中国数字贸易边境内政策改革,提升数字贸易便利化水平。加强中国通信网络互联标准国际一致性,削减跨境电子交易许可授权歧视,促进跨境支付结算体系的兼容性,优化国内数字知识产权保护环境,并完善跨境数字贸易的争端解决机制。第二,加强诸边数字贸易规则谈判与治理合作,提高中国全球数字治理话语权。重点以RCEP的制度性效应推动加入CPTPP和DEPA协定进程以及中日韩自贸区建设。第三,促进产业数字化转型,为数字贸易开放效应赋能。中国需要重点发展赋能传统服务行业数字化改造的核心数字产业层,以传统服务业数字化转型融合为契机推动5G、大数据等数字技术的应用场景建设以及各类服务广大中小企业数字平台的创新活动,提升中小服务企业参与全球价值链分工的地位和获益能力。
二、报纸
基于报刊方面的研究,则主要发表了“进一步扩大面向全球的高标准自贸区网络”等观点。详见如下:
[1]周东洋. 今年我国将进一步扩大高标准自贸区网络[N]. 中国贸易报,2024-02-01(003).
2023年,我国在自贸协定谈判和签署方面创造了一个新的历史纪录,新签的协定达到4个,和厄瓜多尔、尼加拉瓜,塞尔维亚签署自贸协定,与新加坡签署自贸协定进一步升级议定书,还和洪都拉斯实质性完成了自贸协定早期收获谈判。到目前为止,我国已经和29个国家和地区签署了22个自贸协定,占中国对外贸易总额的三分之一左右。今年,我国自贸协定谈判议程更加丰富,将努力完成和东盟自贸区3.0版谈判。该谈判即将在杭州举行。我国还将完成与洪都拉斯的谈判,与秘鲁的自贸协定升级谈判,继续推动加入CPTPP和DEPA。此外,我国还会和海合会、新西兰、韩国、瑞士进行自贸谈判或者升级谈判,进一步落实二十大报告中提出的扩大面向全球的高标准自贸区网络。
(1)2月1日,上海市人民政府办公厅发布《上海市优化政务服务提升行政效能深化“一网通办”改革行动方案(2024-2026年)》。
(2)2月4日,上海自贸试验区临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区公共数据管理办法》。
(3)2月5日,上海自贸试验区临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区促进商业发展若干政策》。
(4)2月5日,上海自贸试验区保税区域企业科医人(上海)激光科技有限公司M22强脉冲光与激光设备获国家药品监督管理局发出的上海首张“进口转本土生产”三类医疗器械注册证。该项目是保税区域发挥改革开放先行先试优势,积极推动国家相关政策落地做实的众多成果之一。
(5)2月5日,复旦大学细胞免疫治疗临床研究中心揭牌。至此,浦东医院依托复旦大学已经成立了三大中心,即复旦大学大动物实验中心、复旦大学上海医学院药物临床研究(浦东)中心以及复旦大学细胞免疫治疗临床研究中心。
(6)2月8日,上海自贸试验区临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区推动新型储能示范应用引领产业创新发展实施方案》。
(7)2月8日,上海自贸试验区临港新片区发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法(试行)》。
(1)2月6日,前海深港现代服务业合作区建设专班首次会议在前海举行。会上,“前海港企服务总站”“前海香港青年发展中心”正式揭牌,并签订《前海港企服务总站建设合作备忘录》。“前海港企服务总站”将整合深港两地港企服务项目,为港企提供一站式服务,首次将提供涵盖政策咨询、资源对接、品牌推广、法律保障等一批服务事项。“前海香港青年发展中心” 将支持香港青年在湾区生活、实习、就业、创业,并建立一站式咨询、宣传及交流平台,促进香港青年更好地融入国家发展大局。
(2)2月7日,深圳市前海管理局与鹏城实验室战略合作框架协议签约仪式在前海大厦举行,标志着前海与鹏城实验室将共同探索建设国家战略科技力量和国家战略人才力量的实施路径,为构建科技创新新型举国体制、加快实现高水平科技自立自强提供实践经验。
(3)2月7日,深圳市宝安区人民政府发布《宝安区关于发展生产性服务业的三年行动计划(2024—2026年)》。
(4)2月8日,横琴粤澳深度合作区执行委员会与广东省人民政府横琴粤澳深度合作区工作办公室联合发布通告,经管委会研究同意,自3月1日0时起合作区正式封关运行。这是实现横琴粤澳深度合作区第一阶段发展目标的标志性举措,也是推动琴澳一体化发展的重要一步。
(1)2月1日,随着装载着8号泊位设备的轮船顺利靠泊卸船,融港码头建设进入关键的现场安装调试阶段,这意味着福州港首个零排放、全电动码头将于上半年投入运营,福清江阴港区码头综合作业能力将进一步提升。
(1)2月1日,敏实集团北方总部基地项目在天津经开区现代产业区正式建成投产。项目量产后,预计可年产15万台新能源电池盒,9万台结构件,主要提供给北京奔驰、北京新能源、长城等汽车厂商,将大幅提升敏实集团天津基地的整体产能,也将进一步完善经开区新能源汽车产业链。
(2)2月7日,中国(天津)自由贸易试验区管理委员会发布《中国(天津)自由贸易试验区企业数据分类分级标准规范》。
(1)2月6日,“中欧班列+西部陆海新通道”成都集结中心乐山基地授牌暨成都·乐山“乡村振兴”联动仪式举行。此次活动以“集结中心服务乡村振兴 港地联动共促川品出海”为主题,融合了扩大开放与乡村振兴双重要义,通过积极发挥成都国际班列常态化运行优势,着重体现成都国际铁路港陆港枢纽的核心功能,同时通过增设农产品专列,着力扩大四川优质农产品出海赛道。
(1)2月1日,湖北省人民政府办公厅发布《关于支持培育发展独角兽企业的若干措施》。
(2)2月2日,东湖高新区与全球人力资源数字化综合服务商——金柚网签约,企业海外业务全球总部项目(金柚GEO)落户光谷。金柚GEO着力为出海企业提供海外招聘、全球EOR(名义雇主)、海外BPO(业务流程外包)、海外员工派遣等一站式全球雇佣服务,帮助企业降本增效,业务覆盖东南亚、美洲、欧洲、中东、非洲等区域,可支持150多个国家和地区的需求。
(3)2月2日,武汉市人民政府办公厅发布《武汉市推进算力基础设施及应用产业高质量发展行动方案(2024-2025年)》。
(4)2月4日,一架波音737平稳降落在花湖机场,标志着花湖机场开通天津-鄂州-深圳航线。这是鄂州花湖机场2024年首条客运航线正式开通,标志着花湖机场实现对北上广深的全覆盖。
(5)2月6日,一架航班号为ETH3691的埃塞俄比亚航空全货机和一架航班号为SG7332的印度香料航空全货机先后从花湖机场起飞,分别前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴和印度第三大城市加尔各答,标志着“中国鄂州至埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴”和“中国鄂州至印度加尔各答”两条国际货运航线正式开通。
(6)2月中旬,宜昌市经信局、财政局联合印发《推动2024年全市工业经济首季“开门红”若干政策措施》。
(1)2月2日,外汇局宁波市分局印发《关于扩大跨境贸易投资高水平开放试点的通知》,在宁波全市实施跨境贸易投资高水平开放试点,便利更多经营主体合规办理跨境贸易投资业务,以高水平开放促进高质量发展。
(2)2月2日,“龙兴-西电杭州研究院先进航空电子联合创新中心”启动仪式在西电杭州研究院举行。基于这一成功合作的基础,双方怀抱更远大的愿景建立“先进航空电子联合创新中心”,立足航空电子新技术、新装备、新产业方向,瞄准国际前沿、加强自主创新、加速成果转化。
(3)2月6日,国内首艘40米级铝合金引航艇“甬港引01号”在宁波舟山港镇海港区正式交付。这艘隶属于大港引航的引航艇待调试投用后,将进一步提升港口引航服务效能。
(4)2月7日,位于杭州片区钱塘区块的天境生物科技(杭州)有限公司宣布与纳斯达克上市公司I-Mab达成协议,将I-Mab全部中国业务、团队及管线与公司现有管线及资产进行整合重组,标志着天境生物中国业务总部将扎根“中国医药港”。
(5)2月10日,龙年首列“义新欧”中欧班列从义乌铁路口岸发车,满载着110标箱的优质工业品、电子产品、衣帽服饰等“新年礼”,驶向西班牙马德里,奔赴开放新征程。
(1)2月4日,陕西省人民政府办公厅印发《关于复制推广中国(陕西)自由贸易试验区第四批改革创新成果的通知》,旨在围绕市场主体关切,持续推进全链创新、全面改革、全域开放,在政务服务、投资管理、贸易监管、金融创新、产业发展、法治建设等方面探索形成第四批可复制可推广的改革创新成果,并在全省范围内复制推广。
(1)2月1日,永川区人民政府与德国利勃海尔集团齿轮加工技术有限公司签约,德国利勃海尔齿轮加工机床及自动化系统总装生产基地正式落户永川综保区。此次签约,将以项目为契机,形成示范带动效应,积极承接欧洲优势产能转移,全力引进一批以高端数控机床为代表的智能装备制造项目,加快打造“渝西川南进出口贸易中心、重庆重要的现代制造业保税加工基地”,为渝西川南外向型经济发展注入强劲动力。
(1)2月2日,“涧西区2024年‘政企共融 创领未来’产业高质量发展对接大会”在洛阳国家大学科技园举行。大会进行了信息发布和项目签约,发布了涧西区高新区2024年产业发展计划、政企共融活动机制,为涧西区产业智库专家、“双招双引”顾问、科技创新榜样、青年创业先锋等颁发证书。
(1)2月7日,辽宁省政府新闻办召开新闻发布会,对外发布《全省公安机关服务保障旅游业高质量发展9项措施》,聚焦安全和服务两条主线,助力打造高品质文体旅融合发展示范地。
(1)2月6日,国家外汇管理局海南省分局发布《扩大跨境贸易投资高水平开放试点配套实施细则》的通知,标志着海南自贸港跨境贸易投资高水平开放政策正式扩围。当日,中国银行海南省分行为省内某企业办理约1500万元人民币的外债签约登记业务,实现首笔扩大跨境贸易投资高水平开放试点业务落地。
(1)2月上旬,自贸试验区济南片区企业山东舜丰生物科技有限公司再次获得一张植物基因编辑安全证书,对于实现优秀品种的跨生态区引种、扩大品种适宜种植范围、发挥品种最大潜力和价值具有积极的意义。
(1)2月5日,“苏数通”数据跨境公共服务平台正式上线数据出境“正面清单建议征集”功能,这将着力推动数据出境安全、有序、合规、便利化流动,赋能苏州自贸片区企业更加高效便利、安全合规地开展跨国合作、开拓海外市场。
(1)2月1日,全国首家以省部级长寿科技重点实验室为技术依托,应用于临床医疗转化的长寿菌群移植中心在中国(广西)自由贸易试验区南宁片区揭牌,这也是广西首个长寿菌群移植中心。当天,该中心还与广西工人医院、南宁市第一人民医院签订协议,开展合作,将该技术应用到更多使用场景。
(2)2月2日,中国农业发展银行广西自由贸易试验区支行在广西南宁市五象新区正式揭牌成立。该支行是中国农业发展银行广西分行主动融入中国(广西)自由贸易试验区建设、积极拓展农业政策性金融服务辐射范围、全力助推广西持续扩大对内对外开放的有力尝试,其正式成立标志着广西分行首家以服务自贸区发展为重点的分支机构正式运营。
(1)2月上旬,廊坊综保区利用已收储厂房建设约1600平方米的跨境电商保税公共仓,并顺利通过海关验收,这标志着廊坊综保区跨境电商保税公共仓正式投入运行。
(2)2月上旬,临空经济区(廊坊)跨境电商免税店获得中国(廊坊)跨境电子商务综合试验区建设领导小组办公室颁发的中涯(廊坊)免税品有限公司廊坊首家跨境电商(020)免税体验店牌匾。
(1)2月2日,脉图精准代谢组学创新研究中心暨哈尔滨北科细胞产业基地CDMO实验室项目启动仪式在哈尔滨自贸片区举行。脉图精准代谢组学创新研究中心暨哈尔滨北科细胞产业基地CDMO实验室开发的细胞制剂数字化智能化生产线研发平台,是落实《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》,大力发展生物经济“引擎产业”的重要举措,不仅对黑龙江省发展生物经济和数字经济具有重要意义,还将推进科技创新与产业升级。
(2)2月2日,2023年度黑龙江暨哈尔滨创意设计成果发布会2024年度设计聚力城市向新产业发展论坛在哈尔滨创意设计中心举办,并同期举办创意设计赋能文旅产业对接会,展示2023年黑龙江及哈尔滨创意设计领域所取得的丰硕成果,聚焦创意设计新品牌,推动“设计+文商旅”产业链全面发展。
(3)2月10日,黑龙江省人民政府办公厅发布《关于高质量做好一季度经济工作全力实现首季“开门红”的若干政策措施》。
(4)2月上旬,黑龙江省市场监督管理局联合省消费者协会共同出台《关于为老年人提供便利政务服务依法维护老年人合法权益的指导意见》,从服务窗口、办事设施设备、标准研制、民生合同、餐饮服务、质量监管、网络交易指导、配合开展专项整治、提供维权便利、加强消费教育等10个方面提出了工作意见。
(1)2月5日,根据党中央、国务院批准的《云南省机构改革方案》和省委、省政府安排部署,云南省农业农村厅举行加挂云南省乡村振兴局揭牌仪式。
(2)2月6日,云南省交通运输优质服务创建动员大会在昆明召开,部署启动交通运输优质服务创建工作。
(1)2月3日,北京商业航天产业高质量发展大会在北京经济技术开发区举办。大会首次解读了《北京市加快商业航天创新发展行动方案(2024-2028年)》,立足国家重大战略需求,从关键技术攻关、产品示范应用、政策先行先试以及创新生态营造等多个维度提出了23条重点任务;会上正式发布《北京经济技术开发区关于建设具有全球影响力商业航天产业高地的若干措施》;发布“北京火箭大街共性科研生产基地项目”方案;集中签约重点产业项目、重点投资项目、共性平台项目、战略合作项目4大类一共17个项目;“参天计划”启动“六个一”机制,北京市可重复使用火箭技术创新中心(筹)正式在大会上揭牌,全力推动关键核心技术攻关突破。
(2)2月4日,国家外汇管理局北京市分局发布《北京地区跨境贸易投资高水平开放试点实施细则》。
(3)2月6日,据北京证券交易所消息,北京证券交易所近期制定了《推动提高北交所上市公司质量行动方案》,将从优化上市公司结构、完善规则体系、提升治理水平、提高信息披露质量、推动公司稳健快速发展、提升监管服务工作效能等七个方面入手,大力推动上市公司高质量发展,提升上市公司投资价值。
(4)2月7日,北京市人民政府办公厅发布《北京市关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》。
(5)2月上旬,北京大兴国际机场临空经济区(北京部分)广方大街东侧实施范围内能源项目(含管线)获得立项批复,该项目是北京市首个以片区形式取得立项批复的高可再生能源项目。
(1)2月2日,东方市人民政府和湖南自贸区长沙片区、湖南建投集团共同签署了湘琼合作共建产业园合作备忘录。
(2)2月4日,产自泰国的2000余件、共27吨龙眼,搭乘江海船舶运抵岳阳城陵矶口岸。经岳阳海关合格评定后,该批水果于当天允许通关放行,进入全省春节前夕消费市场。这是城陵矶进境水果指定监管场地获批后进口的第一批水果。这将完善城陵矶口岸功能,做强物流枢纽,推动当地水果集贸市场等产业发展。
(1)2月6日,芜湖综保区首条咖啡生豆烘焙线设备通过中欧班列运抵入区,咖啡豆烘焙项目即将进行设备安装,计划4月投产。这是芜湖综保区引入的首条咖啡生豆烘焙线,将积极开拓国际市场,深度融入咖啡全球供应链。
(1)2月2日,新疆自贸试验区乌鲁木齐片区经开功能区块设立了市场采购贸易服务专窗,这预示着今后没有进出口资质的中小微企业、个体工商户可以在这个专窗完成相关前置手续后,利用市场采购模式从事外贸生意。这也是新疆自贸试验区成立以来,设立的首个市场采购贸易服务专窗。
(2)2月4日,国家金融监督管理总局新疆监管局发布《关于简化中国(新疆)自由贸易试验区银行保险机构和高级管理人员准入方式的实施细则》。
(1)2月3日,市场监管总局同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等14个部门,联合发布《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》。
(2)2月4日,国务院发布《碳排放权交易管理暂行条例》。
(3)2月7日,商务部等5部门发布《关于二手车出口有关事项的公告》。
(4)2月7日,商务部等9单位发布《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》。
(5)2月9日,国务院批复《长江经济带—长江流域国土空间规划(2021—2035年)》。
(6)2月9日,国务院批复《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案》。
(1)2月7日,厄瓜多尔国民代表大会(议会)全体会议批准厄瓜多尔-中国自由贸易协定。厄议会全体会议当天以投票表决的方式批准厄中自贸协定。此前,厄宪法法院已对厄中自贸协定作出符合宪法裁决。
(2)2月7日,商务部部长王文涛与洪都拉斯经济发展部部长塞拉托分别代表两国政府,以视频方式签署《中华人民共和国政府和洪都拉斯共和国政府关于自由贸易协定早期收获的安排》。
(3)2月14日,巴巴多斯、多米尼加、塞内加尔和乌拉圭交存了接受《渔业补贴协定》的文书。这使正式接受该协定的世贸组织成员总数达到60个。这是该协定生效(三分之二的WTO成员同意)所需的55%。